Legislativa 2025

Poslanecká sněmovna 28.5.2025 schválila novelizaci zákona o znalcích, znaleckých kancelářích a znaleckých ústavech. Podle ministra spravedlnosti Pavla Blažka jde o důležitý krok k nápravě situace, která v oblasti znalecké činnosti nastala po přijetí předchozí právní úpravy. „Znalci jsou pro fungování justice nepostradatelní. Novela má za cíl vytvořit jim takové podmínky, aby se mohli soustředit na svou odbornou práci, a ne na administrativní překážky. Reagujeme na konkrétní problémy z praxe a nabízíme řešení, která mají znalectví stabilizovat a vrátit mu důvěru,“ uvedl ministr.

Schválenou novelou se plní další z bodů Programového prohlášení vlády v oblasti spravedlnosti a práva, kterým je závazek k vyhodnocení koncepčně nové právní úpravy výkonu znalecké činnosti účinné od 1. 1. 2021 a k předložení návrhu nutných změn vedoucích k obnovení fungování činnosti znalců. „Zákon jsme nepsali od stolu. Naslouchali jsme znalcům, soudcům i dalším odborníkům. Po významném navýšení odměn znalců, ke kterému došlo v roce 2023, je návrh dalším pozitivním krokem, který má ambici odstranit největší překážky a zjednodušit systém tak, aby byl funkční a srozumitelný,“ dodal ministr.

Hlavní přínosy návrhu:

• Stabilizace znalectví
• Odbřemenění znalců
• Zefektivnění činnosti Ministerstva spravedlnosti, které v této oblasti vykonává dohled a zajišťuje agendu licencování znaleckých subjektů

Novinky:

• zrušení časového omezení platnosti oprávnění k výkonu znalecké činnosti znalců zapsaných do seznamu znalců před 1. 1. 2021,
• prodloužení platnosti znaleckého oprávnění znaleckých kanceláří a znaleckých ústavů zapsaných do seznamu znalců před 1. 1. 2021 o 3 roky, tj. do 31. 12. 2028,
• znalcům zapojeným do činnosti znalecké kanceláře umožnění výkonu znalecké činnosti ve zbývajícím rozsahu znaleckého oprávnění samostatně a znaleckým ústavům omezení požadavku na rozsah výkonu vědeckovýzkumné činnosti,
• zrušení povinného pojištění znalců – fyzických osob,
• dílčí změny podmínek složení vstupní zkoušky znalce (zkrácení lhůty pro další případné opakování vstupní zkoušky znalce z 5 let na 3 roky, zrušení tříletého omezení platnosti obecné části vstupní zkoušky, žádá-li znalec o rozšíření rozsahu svého znaleckého oprávnění),
• prodloužení lhůt pro zápis údajů do informačního systému evidence posudků,
• možnost uchovávat znalecký posudek v elektronické podobě bez ohledu na formu jeho podání,
• zefektivnění činnosti ministerstva při zajištění agendy licencování a dohledu,
• zavedení možnosti podání odborných vyjádření odborně způsobilých soukromých osob v občanském soudním řízení a navýšení odměn za odborná vyjádření v trestním řízení s cílem snížit míru nadužívání znaleckých posudků, zefektivnit řízení a zvýšit dostupnost znalců.

Novela nabude účinnosti dnem 1. ledna 2026.

V návaznosti na opakované dotazy odborné veřejnosti směřující k dopadům návrhu novelizace znaleckého zákona s navrhovanou účinností od 1. 1. 2026 na znalecká oprávnění získaná před 1. 1. 2021 podle zákona č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících, sdělujeme následující.

V případě úspěšného dokončení legislativního procesu návrhu novelizace znaleckého zákona s navrhovanou účinností od 1. 1. 2026, nedojde k zániku znaleckého oprávnění získaného před 1. 1. 2021 podle zákona č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících, uplynutím doby pětiletého přechodného období. Znamená to, že u těchto znalců by došlo ke zrušení povinnosti podrobit se i obecné části vstupní zkoušky.

Tomuto závěru odpovídá také výklad přechodných ustanovení.

K nabytí účinnosti nového znaleckého zákona došlo 1. 1. 2021. V § 46 odst. 2 tohoto zákona v platném znění je uvedeno, že „Znalec podle odstavce 1 (pozn.: který získal oprávnění k výkonu znalecké činnosti podle zákona č. 36/1967 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona) je oprávněn vykonávat znaleckou činnost podle tohoto zákona nejdéle po dobu 5 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona; uplynutím této doby nebo zápisem do seznamu znalců podle tohoto zákona ve stejném oboru a odvětví dosavadní znalecké oprávnění zaniká.“. Konec doby přechodného období k oprávnění vykonávat znaleckou činnost po dobu pěti let od nabytí účinnosti nového znaleckého zákona připadá na 1. 1. 2026. Dojde-li tentýž den k nabytí účinnosti novelizace znaleckého zákona, která zánik oprávnění k výkonu znalecké činnosti uplynutím doby ruší, dojde k nabytí účinnosti změny právní úpravy ještě v době trvání původního oprávnění k výkonu znalecké činnosti. Důvodem jsou obecná pravidla počítání času. U dob určených podle let konec doby připadá na připadá na den, který se pojmenováním nebo číslem shoduje se dnem, od kterého se doba počítá (v minulosti byl konec přechodného období i u širší odborné veřejnosti bohužel mylně spojován s datem 31. 12. 2025).

Od 1. 1. 2026 by tedy mělo platit, že znalec, který získal oprávnění k výkonu znalecké činnosti podle zákona č. 36/1967 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, je nadále zapsán jako znalec do seznamu znalců podle nového znaleckého zákona, aniž by se musel povinně podrobit obecné části vstupní zkoušky znalce.

Pro úplnost uvádíme níže stručné hlavní scénáře, ke kterým může dojít:

1. Znalci zapsaní podle zákona č. 36/1967 Sb. V případě přijetí novely budou moci po 1. 1. 2026 bez dalšího pokračovat ve výkonu dosavadní znalecké činnosti. V seznamu znalců u nich bude zapsán příznak, že byli zapsáni podle zákona č. 36/1967 Sb.

2. Znalci zapsaní podle zákona č. 36/1967 Sb., kteří dobrovolně podají žádost o přelicencování podle nového zákona do 31. 12. 2025. Těm bude uznána zvláštní část vstupní zkoušky, obecnou část budou muset splnit.

3. Žadatelé, kteří zcela nově požádají o znalecké oprávnění, či znalci zapsaní podle zákona č. 36/1967 Sb., kteří dobrovolně podají žádost o přelicencování až po 31. 12. 2025 (vč. rozšíření stávající licence). Tito budou muset splnit obecnou i zvláštní část vstupní zkoušky.